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上海自贸区三周年:哪些保险创新成全国示范?

2019-05-29 14:20:32 分类:保险知识    

  9月29日,中国(上海)自由贸易试验区迎来挂牌三周年,三年来,作为上海自贸区金融市场中的重要力量,自贸区保险业改革创新硕果累累。 9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)迎来挂牌三周年,作为第一个自贸试验区,上海自贸区作为我国“改革开放排头兵、创新发展先行者”,在制度创新、金融改革、管理模式上大胆尝试,形成了多个可推广至其他自贸试验区的有效经验。  9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)迎来挂牌三周年,作为第一个自贸试验区,上海自贸区作为我国“改革开放排头兵、创新发展先行者”,在制度创新、金融改革、管理模式上大胆尝试,形成了多个可推广至其他自贸试验区的有效经验。   从保监会“八项意见”和“三项举措”的发布,到自贸区多家新型机构设立发展及上海保交所的建立;从对保险市场准入备案机制的探索,到航运保险条款注册管理机制及保险专业中介股权信息管理机制的建立……作为上海自贸区金融市场中的重要力量,自贸区保险业改革创新三年来硕果累累。

  上海保监局负责人表示,在上海自贸区成立之初,保监会对自贸区保险改革创新设定的总体规划就是通过制度创新,推动航运保险、再保险、保险资金运用等重点领域创新发展,加快保险机构聚集,促进市场体系完善。概括起来说,就是要全面启动国际保险中心建设,推动中国从保险大国迈向保险强国,同时也更好地服务上海国际金融中心建设。在保监会和上海市政府的正确领导和大力支持下,上海保监局对标国际,先行先试,锐意创新,经过三年努力,在自贸区保险改革创新各个方面取得了显著成效,交出了一份令人满意的答卷。

  机构集聚效应明显 保险要素市场逐步完善      

  与上海“四个中心”及科创中心建设形成良性互动

  保险业在上海自贸区的实践探索,在推动自贸区改革创新的同时,也与上海“四个中心”及科创中心的建设形成良性互动。

  作为上海国际金融中心的重要组成部分,保险业自贸区的创新发展始终与上海国际金融中心建设的开放化与国际化的定位保持一致,三年间承接了40余项上海国际金融中心建设重点工作,联动十分紧密。

  在服务上海国际航运中心建设方面,上海保险业以发展航运保险营运中心为抓手,集聚航运保险业务。截至目前,全国11家航运保险营运中心均落户上海。航运保险产品注册制改革、上海航运保险协会加入国际海上保险联盟、上海航运保险指数编制和发布等进一步提升了上海在国际航运保险市场中的影响。

  上海自贸区也是上海科创中心建设的重要载体,上海保险业积极加大对科技企业支持,包括有效推动首台(套)保险试点,截至目前累计承担风险保额25.37亿元;承保我国首架投入商业运营的国产喷气式支线飞机,实现我国航空险业务领域首台(套)保险零突破;推出国内首款创业保障保险“科创E保”;成立全国首个专利保险联盟,以专利保险为纽带合力帮助企业维权,更好保护创新成果。

  形成多个可复制、可推广的先进经验

  自贸区改革创新的总体要求是先行先试,探索新途径、积累新经验,及时总结评估、适时复制推广,更好地为全国深化金融改革和扩大金融开放服务。三年来,上海自贸区保险改革开放创新成果,已经实现了在其他自贸区复制推广和在自贸区以外的扩展。

  2015年4月,中国保监会分别针对广东、天津、福建自贸区下发相关支持文件,将上海自贸区建设的“八项意见”和“三项举措”复制推广到其他自贸区。

  2016年1月保监会下发《关于在上海全市复制推广上海自贸试验区保险机构及高管备案管理改革经验有关事项的复函》,将自贸区内保险支公司高管人员任职资格备案管理复制推广到上海全市。

  自贸区航运保险的发展成效开始辐射全国,航运保险产品注册制改革适用主体不断扩大。2015年12月中国第一家专业航运保险公司??东海航运保险股份有限公司在宁波成立并开始注册航运保险产品,标志着航运保险产品注册制改革进一步扩大到上海以外的保险法人机构。

  当然,上海自贸区还有一批改革创新经验有待复制推广到全国,如将航运保险产品注册制推广为全国性制度;在现有上海本地保险中介和在沪有分支机构的异地保险中介的基础上,将保险专业中介股权信息登记系统用户范围拓展至全国,为建立非上市保险公司股权登记和交易平台做好准备;深化机构与高管人员备案管理机制等。

  上海保监局负责人表示,下一步,上海保险业深化改革创新的重点就是加大力度建设上海国际保险中心,将建设国际保险中心与上海自贸区金融改革进程联动推进,具体工作包括:按照保监会要求继续推进监管现代化改革,加强监管协调,探索自贸区监管合作新机制;支持保险资金运用中心建设,支持保险资产管理公司及子公司落户上海自贸区,支持保险机构通过设立私募基金和发行产品创新资金运用方式,支持中国保险投资基金更好发挥对接“一带一路”战略;探索建立上海巨灾保险制度等。同时正在争取法人再保险公司落地上海、推动保险外汇制度创新等。

  “上海正成为国际保险市场倍受瞩目、冉冉升起的东方保险明珠。但是与纽约、伦敦相比,上海保险业发展水平还有一定差距,这正是下一步攻坚突破的关键。”上海保监局负责人表示,“我们将在中国保监会的正确领导下,对标国际保险最高发展水平,进一步解放思想,大胆闯,大胆试,不断提升定价权和话语权,不断提高影响力和辐射力,不断把上海自贸区保险改革开放创新推向深入。”

  图片/刘书勇

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